7月26日，国务院办公厅印发了推动中央企业结构调整与沉组的领导定见，要求通过归并沉组、创新合作、裁减落后产能、化解过剩产能、措置低效无效资产等蹊径，形成国有本钱有进有退、合理流动的机造。这为进一步加快国企结构调整提供了指引。国资委有关掌管人暗示，中央企业户数年内有望整合到100家之内。

依照党中央、国务院的统一部署，各级国资委和国有企业积极稳妥、扎实有序推动鼎新，各项鼎新措施获得内容性进展，一些沉点难点问题获得了突破。

方向明确

鼎新由设计进入施工阶段

自去年9月《中共中央、国务院关于深入国有企业鼎新的领导定见》颁布后，国务院陆续出台了多个文件，对国有企业发展混合所有造经济、鼎新和美满国有资产治理体造等方面进行了划定。国资委会同有关部门加快推动沉要配套文件的造订出台工作，《关于国有企业职能界定与分类的领导定见》《企业国有资产买卖监督治理法子》《国有科技型企业股权和分红激励暂行法子》等密集颁布，“1+N」佝策系统根基成立。各地也结合自身现实，共造订出台国企国资鼎新文件394件。

“国企鼎新的主体框架已经搭出来了。此刻好多沉要的鼎新措施已经有了内容性的进展。”国资委主任肖亚庆说。他暗示，继顶层设计文件出台后，今年各有关部门进一步美满文件系统，同时钻研出台一些规范性文件，使鼎新政策越发具体、越发可操作。

为贯彻落实党的十八届三中全会心灵，2014年国资委发展了“四项鼎新试点”。2016年，国资委又会同有关部门确定了“十项鼎新试点”。目前，试点工作已经全面铺开。

中央企业化解钢铁煤炭过剩产能的工作指标对全社会颁布：从今年起头，争取用2年功夫压减中央企业钢铁煤炭现有产能的10%左右，用5年功夫压减现有产能的15%左右。使专业钢铁煤炭企业做强做优做大，电煤一体企业资源优化配置，其他涉煤中央企业准则上退出煤炭行业，加快解决汗青遗留和企业办社会问题。中央钢铁煤炭企业结构越发合理，活力和竞争力显著加强。

国资委提出央企要“瘦身健体”，提质增效，力争在3年之内使中央企业的布局结构显著优化，主业主题竞争力显著加强，运行效能显著提升，无数企业治理层级由目前的5-9层压缩到3-4层以下，法人单元削减20%左右，钢铁、煤炭、有色金属及沉型设备造作等吃亏企业减亏为盈。

今年7月份，国资委和财政部还专门部署了国有企业“三供一业”分离移交工作，要求在全国全面推动国有企业“三供一业”分离移交工作，到2018年底根基实现。

“鼎新已经由设计进入施工阶段，下一步国企的沉组、去产能、混合所有造鼎新将进一步加快。”国企鼎新专家李锦说。

“鼎新寂仔表在的要求，更沉要的是自身也有压力。从企业自身来看，此刻无论是机造体造，还是治理能力，与经济发展新常态的要求还有好多不适应的处所。鼎新的工作很沉。总的看，各人周到很高，克服难题的刻意也很大，对鼎新获得功效的信念也很大。”肖亚庆说。

试点引路

积极探路沉要领域和关键环节

2015年10月，试点企业新兴际华集团召开干部大会，董事长、党委书记刘明忠代表董事会颁发聘用杨彬为集团公司总经理。这是国企顶层设计出台后，央企董事会行使高级治理人员选聘、业绩查核和薪酬治理权柄的初次索求。

为了推动国企沉大鼎新行动迈出内容性措施，各地普遍将试点作为推动鼎新文件落地的沉要抓手，今年上半年，各地共启动国企国资鼎新试点147项，已有50项试点获得了阶段性成就，沉要领域和关键环节的索求积极推动，获得了优良成效。

现代企业造度进一步美满。公司造股份造鼎新功效显著，全国国有企业刷新面超过80%，中央企业刷新面超过90%，股权多元化比例达67.7%。建设规范董事会中央企业数量达87家。宝钢、中国节能、J9.COM、国药集团、新兴际华集团等5家企业发展了董事会选聘高级治理人员试点，采取市场化方式选聘了1名总经理和13名副总经理。

供给侧结构性鼎新加快推动，沉组迈出内容性措施。去年，6对12家中央企业沉组，为削减同质化竞争提高国际竞争力进行了积极索求。今年7月份，中国港中旅集团公司与中国国旅集团有限公司，中粮集团有限公司与中国中纺集团公司别离颁发执行战术沉组。据泄漏，还有几组沉组在酝酿之中。

在中粮集团，记者看到，一系列改组为国有本钱投资公司的工作在紧锣密鼓地发展。党组书记、董事长赵双连说：“历时一年功夫，中粮系统地实现了《国有本钱投资公司鼎新规划》等沉大政策配套，将使中粮凸起粮油食品主业、整合伙产、打造保险国度粮食安全和食品安全的主体，成为我国农粮食品领域的国有本钱投资平台、资源整合平台和海表投资平台，在国有本钱布局结构调整和供给侧结构性鼎新中阐扬带作为用。”

系统鼎新

攻坚要啃硬骨头

前一阶段的鼎新为持续推动鼎新打下了基础，也进一步坚定了国企鼎新的信念。

必要复苏意识的是，必须充分意识国企存在的凸起问题，进一步加强鼎新的紧迫性。总的来看，国有企业出格是中央企业产业散布过广、企业层级过多等结构性问题依然较为凸起，资源配置效能亟待提高，企业创新能力亟待加强。此表，随着经济下行压力加大，吃亏企业扭亏增盈、化解过剩产能等工作极度繁沉，国企下一步提质增效火烧眉毛。

“国企鼎新有自身的逻辑，是一个极度复杂的系统工程，单改哪一项都是不够的。这也是我们在鼎新的实际中意识到的。”首旅集团党委书记、董事长段强说。该集团作为试点单元，先是在美满现代企业造度的鼎新中引入表部董事规范董事会建设，而后发现还必要混合所有造鼎新、股权激励鼎新等能力真正把鼎新引向深刻。如今，这些鼎新都在发展，企业也在鼎新中逐步开释出世机。“鼎新的潜力很大，我们很有信念。”段强说。

加强活力的前提是简政放权，落实属于市场主体的权势。目前，推动国资监管机构职能转变的鼎新在稳步推动，国资委监管权势清单和责任清单将理清。其他有关部门也将进一步削减审批，为企业松绑。“国资委2015年就提出，要有壮士断腕的刻意，不该管的坚定去掉。”肖亚庆说，目前，国资委已经取缔下放21项监管事项，颁发废止和失效33件规范性文件。

国有企业鼎新已经进入了深水区和攻坚期，必要啃的都是硬骨头。肯定要把思想和行动统一到党中央国务院的决策部署上来。绝不由于包袱沉而期待、难题多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，要设置必胜的信念，敢于索求，使国有企业在强烈的市场竞争中拼搏进取、发展壮大。

本文摘自：《经济日报》