国务院不久前印发《2024—2025年节能降碳行动规划》（以下简称《行动规划》），萦绕能源、工业、构筑、交通、公共机构等沉点领域和沉点行业，部署了节能降碳十大行动，明确了“十四五”时期剩下两年节能降碳工作的总体要求和沉点工作
。

　　能源部门是二氧化碳排放的重要起源
。近年来，我国能源转型措施显著加快，能源结构持续优化，清洁能源占比持续提升，出格是截至今年3月底，非化石能源发电装机容量占比提升至54.8%，一季度非化石能源发电量占比提升至35%，为全社会节能降碳工作打下了优良基础
。

　　但仍要看到，我国能源转型还面对诸多挑战
。一是现阶段新能源安全靠得住代替能力尚未齐全形成，仍必要阐扬化石能源的兜底保险作用，在节能降碳过程中既要节造化石能源消费，也要两全保险能源安全必要
。二是新能源发电拥有颠簸性和随机性特点，随着风电、光伏装机容量急剧增长，我国矫捷调节电力资源不及的问题愈加凸显，新能源消纳压力逐步增长
。三是用户绿色电力消费意识不及、激励政策和市场机造不美满等问题仍存在，导致绿色电力消费潜力未充分开释，不利于提升消费侧绿色转型的积极性
。

　　能源转型可为各行各业节能降碳、绿色发展提供根基身分支持，是推动全社会节能降碳的沉要抓手，因而要通过化石能源“减法”与非化石能源“加法”协同发力，为经济社会全面节能降碳、绿色转型创造更有利前提
。

　　推动化石能源消费减量代替
。要加强煤炭清洁高效利用，推动煤电低碳化刷新和建设，在实现煤电自身节能降碳的同时，加快提高机组矫捷调节能力，支持新能源大规模发展
。在大气传染防治沉点区域，严格执行煤炭消费总量节造，沉点加快工业领域电气化过程，削减各行业非电力用煤，推动散煤消费稳步降落
。结合交通领域新能源汽车推广以及氢能等低碳、零碳燃料发展趋向，加快制品油消费代替
。在优先保险居民生涯和北方地域清洁取暖的基础上，有序疏导、加快优化天然气消费结构
。

　　以更大力度发展非化石能源
。一方面，要加大非化石能源开发力度，持续推动新能源大基地建设与散布式开发并举，提升风、光、水、核、生物质、氢能等多元清洁能源供给能力，实现《行动规划》提出的到2025年底全国非化石能源发电量占比达到39%左右的指标
。另一方面，要加快美满新能源表送通路、新型配电网、智能微电网等基础设施网络，加强抽水蓄能、新型储能等调节资源开发利用，推动虚构电厂、车网互动等需要响应新模式推广利用，两全源网荷储各环节调节能力建设，着力提升可再生能源消纳能力，推动绿色电力发得多、送得出、用得好
。此表，固然近年来新能源发电成本急剧降落，但大规模、高比例消纳带来电力系统成本增长，需科学造订并动态调整新能源合理利用率指标，《行动规划》也初次提出在保障经济性前提下，资源前提较好地域的新能源利用率可降低至90%
。

　　强化市场和价值政策支持保险
。推动能源转型还需充分阐扬市场作用，更好引发各类主体节能降碳的积极性
。一是适应全国统一电力市场系统建设必要，深入新能源上网电价市场化鼎新，有序推动新能源参加电力市场买卖
。二是推进矫捷调节资源多元化开发利用，落实煤电容量电价，钻研美满储能价值机造，推动电力需要响应市场化常态运行
。三是加快开释用户绿色用能需要，美满绿证、绿电等买卖机造，加强与可再生能源电力消纳责任查核、能耗双控、碳市场治理等政策的有效衔接，以市场化方式更充分体现新能源绿色价值
。